转自黑龙江手机党报

  编者按

  3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议并发表重要讲话。当天，我省社科理论界的专家学者们就认真学习了讲话精神，感想颇多。一致认为学习贯彻落实习总书记的重要讲话精神对我省奋力走出振兴发展新路子，意义重大。现编发部分体会文章，与读者共享。

  全面振兴要打好发展组合拳

  祝福恩 张舒

  习近平总书记在我省代表团的重要讲话，为我省在“十三五”期间走出经济发展困境，完成“十三五”目标任务且与全国人民同步迈向全面小康社会指明了前进方向和工作思路。

  一、打好发展组合拳是实现全面振兴的必然

  习近平总书记在谈到老工业基地振兴时指出：“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展，临渊羡鱼不如退而结网。发展不能守株待免、固步自封，要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”习近平总书记这段讲话涵义深远，指导意义重大，既表明了中央在“十三五”时期对东北老工业基地振兴“决心不能动摇，工作不能松动”的态度和支持力度，又指出了实现东北老工业基地全面振兴要“瞄准方向，保持定力、一以贯之”，要防止出现“急躁”“浮躁”；既指出了实现东北老工业基地全面振兴要“打好发展组合拳”的总体大思路，又指明了向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展，在竞争中求发展、向经济建设中心聚焦发力等具体套路。习总书记为我省打好供给侧结构性改革攻坚战、实现我省工业经济新型升级指明了新路子。我省经济发展中的一、三产业并不落后，问题就出现在第二产业工业经济上，即受煤、油、粮、木负向拉动影响了整体经济状况。其原因是经济结构不合理，创新能力不强，经济结构单一所致。解决办法就是习近平总书记在我省代表团中讲话所说的，要打好发展组合拳，实现工业经济全面振兴。

  二、国企要“借东风”+“内生力”成为振兴主体

  习近平总书记在我省代表团讲到老工业基地结构性改革时，指出：“现在是市场经济，哪里有优势，哪里要素齐备，哪里就具有集聚的优势。对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的‘金娃娃’摆在那里。在这种情况下，国有企业要深化改革，要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力。要抓好东北老工业基地振兴各项政策的落实。”习近平总书记讲话，体现了十八届三中、四中、五中全会精神，为国有企业的改革和发展描绘了路径，即“借东风”+“内生力”，为我省企业改革和发展明确了思路，为我省经济发展鼓了劲，提振了士气和信心。

  深刻理解和把握习近平总书记讲话精神实质和真谛，要与十八届三中、四中、五中全会精神结合起来。三中全会的《决定》指出：“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”在四中全会的《决定》又指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。”这是对国企改革的定位和要求。习近平总书记在讲话中用“借东风”和“内生动力”，指出了国企改革和发展的两条路径，成为工业振兴企业主体的两个关键点。这两点贯穿其讲话的始终。习近平总书记在仔细听取来自煤炭企业代表的发言后，指出：“希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。”这两个“面向”蕴含着深刻指导价值：“面向市场”就必须深化企业改革，借改革和法治的东风；“面向技术创新”就必须践行五大发展理念，让创新成为企业发展的活力和原生力，这样企业才能成为经济振兴的主体并发挥主导作用。习近平总书记要求企业做到两个“面向”，第一个“面向”完全符合我国改革开放37年的历程和规律，时至今日这个“面向”还没有完全做到。第二个“面向”完全反映了发达国家经济发展的实践逻辑。一般说来，发达国家经济发展要经过要素导向、投资导向、创新导向和富裕导向四个阶段。我国经济发展已走过了要素导向和投资导向发展阶段，现已遇到前一阶段的发展方式粗放、创新力不强、部分行业产能过剩严重的难题。这内在要求经济及企业走上创新导向之路，用创新化解产能过剩及僵尸企业等难题，培育和提升企业自身的活力和原生力，让创新成为企业发展的“良方”和发展的“引擎”。这样使企业通过两个“面向”成为合格的、法治化的市场主体，成为发展组合拳的内核，以助推我省全面振兴。

  三、政府要提供制度性供给保证全面振兴

  党的十八届五中全会后，习近平总书记多次强调在“十三五”时期要推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革十分复杂，内容广泛，但减轻企业负担，为经济和企业发展提供制度性供给，是我国推进供给侧结构性改革的内在要求和规定。陆昊省长在我省的政府工作报告中已汇报了改革的成绩。全面清理10068项省级行政权力，保留3074项，精简69.5%。省级284项中介服务清理规范186项。完成省级权力清单、责任清单、中介服务清单和市县权力清单并向社会公开。取消、停征25项涉企收费基金项目，减轻企业负担15.4亿元。53.2万户小微企业免征增值税14.8亿元，23.7万户小微企业免征营业税和企业所得税9.5亿元。降低失业、工伤和生育保险费率，减轻企业负担11.5亿元。这表明了我省推进供给侧结构性改革的力度、深度和广度，证明下放的权力基层接住了，见效了。但我们按习近平总书记的讲话要求，按市场经济发展的需求，按推进供给侧改革的任务还有很大的差距，还要在习近平总书记讲话精神指引下继续推进供给侧结构性改革，为形成和打好我省发展组合拳提供改革和法治动力支持，创造更强大制度性的保障和供给，切实实现我省的全面振兴。

 （作者祝福恩单位：黑龙江省社会主义学院，张舒单位：东北林业大学）